Процедура оформления социальных услуг всегда была делом долгим, сложным и непонятным даже для прямых получателей. А их только в 2022 году в Ленобласти было 440 тыс. человек. Введение в эту важную сферу жизни нового инструмента – электронного сертификата – позволит сделать общую схему понятнее и прозрачнее. В том числе за счет частичного ухода ее процессов в онлайн.
Online47 рассказывает, как работают электронные социальные сертификаты, кому они положены и как с их помощью не только получить саму социальную услугу, но и выбрать исполнителя.
О социальных сертификатах
Они появились в Ленобласти в 2022 году как в пилотном регионе в рамках реализации федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
«Сертификат – это не денежный эквивалент, не объем средств, которым он распоряжается. Он дает возможность людям самим выбирать поставщика услуги», – пояснили Online47 в пресс-службе областного правительства.
Основная цель новации – сделать получение социальных услуг более клиентоцентричным. На старте внедрения в регионе соцсертификатов первый заместитель председателя правительства Ленобласти – председатель комитета финансов Роман Марков отмечал, что они призваны повысить качество, оперативность и прозрачность оказываемых жителям региона услуг, а также помочь вовлечь в это новые предприятия и НКО.
«Для нас очень важно, чтобы каждый бюджетный рубль эффективно использовался в данном направлении», – подчеркнул тогда руководитель.
Успешный дебют
Механизм сертификатов опробовали на школьном туризме. Заявку можно было подать на учащихся 5-9 классов, а также обучающихся в кружках и секциях через информационную госсистему «Современное образование Ленинградской области» (ГИС «СОЛО»). Заявления одобряли специалисты регионального комитета общего и профессионального образования.
«С 3 октября по 1 декабря 2022 года было зафиксировано 7753 обращений от родителей обучающихся для подтверждения сертификатов. Всего состоялось 111 туристических поездок, в которых приняли участие 3 943 ученика общеобразовательных школ Ленобласти. Поездки осуществили пять туристических компаний по предложенным на портале ГИС «СОЛО» 188 тематическим программам», – сообщают в компании «Нетрика» (разработчик ГИС «СОЛО» и технологический партнер проекта).
На организацию поездок для школьников в областном бюджете прошлого года было предусмотрено 28 млн рублей. В этом году возможность отправиться в путешествие по региону будет у 3800 детей, на это выделено 28,4 млн рублей.
Шире круг
В 2023 году список социальных услуг, которые можно получить по сертификату, был расширен. Его пополнили такие услуги как соцобслуживание на дому (на эти цели предусмотрено 506 млн рублей), санаторно-курортное лечение (29,7 млн), профобучение и дополнительное профобразование безработных граждан (4,6 млн). И эти направления уже востребованы.
Как сообщили Online47 в профильных комитетах Ленобласти, на сегодняшний день жителям региона выдано 2437 социальных сертификатов на получение социальных услуг на дому, на основании которых заключено 2165 договоров о социальном обслуживании.
Кроме того, по сертификатам в рамках соцзаказа приступили к обучению 102 безработных жителя области, из них 36 человек его уже завершили, остальные – в процессе. Всего в этом году так обучить планируется 150 человек.
В будущем социальные сертификаты могут распространить на туристские поездки не только школьников, но граждан других категорий (например, пенсионеров), санаторно-курортное лечение, организацию профессиональной ориентации граждан (в том числе профобучение и дополнительное профессиональное образование).
Формальности процедуры
Кто может получить:
· Сертификат на социальное обслуживание на дому: малоимущие, инвалиды, семьи с детьми, нуждающимися в постоянном уходе, граждане без определенного места жительства, безработные;
· Сертификат на санаторно-курортное лечение: жители региона с заболеваниями центральной нервной системы, кровообращения и органов дыхания, соматическими болезнями и беременные женщины;
· Сертификат на профессиональное обучение и дополнительное образование безработных граждан: граждане, состоящие на учете в качестве безработных;
· Сертификат на школьный туризм: учащиеся 5-9 классов, занимающиеся в кружках и секциях сферы дополнительного образования.
Как получить:
Обратиться в профильное учреждение: службу занятости, медицинскую организацию, центр соцзащиты. Родители школьников оставляют заявки в системе ГИС «СОЛО».
Исполнители: кто они?
Социальные сертификаты должны создавать на рынке здоровую конкуренцию за счет привлечения организаций негосударственного сектора. Это должно способствовать повышению качества услуг и улучшить общую обеспеченность ими жителей.
Однако сразу встает вопрос – кого допускать к предоставлению услуг в столь деликатной сфере. Как выяснил Online47, здесь есть четкие правила. Отбор на включение в перечень исполнителей проходит на конкурсной основе. Заявки рассматривают три профильных комитета: по культуре и туризму, здравоохранению или социальной защите населения.
Требования прописаны в соответствующих постановлениях правительства региона. В частности, оцениваются:
· ресурсы организации;
· наличие действующей лицензии по профилю;
· кадры: их достаточность и компетентность, опыт работы;
· возможность обеспечить оказание госуслуги и другие параметры.
Строг контроль
Впрочем, и после внесения в реестр поставщики не останутся без контроля. Хотя выездные проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства отменены, профильные комитеты строго следят за предоставлением соцуслуг.
Например, в комитете соцзащиты обещают к концу года провести не менее 30 профилактических визитов в отношении организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги на дому. Центр занятости населения Ленобласти также проверяет, соблюдают ли организации, проводящие обучение по соцсертификату, требования к условиям, формам и качеству оказания услуги, а комитет по труду и орган государственного финансового контроля следят за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии.
Татьяна Туктамышева
Фото: Валентин Илюшин/Online47
